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投资项目节能评估工作讨论

发布时间:2020-07-13 11:31:45 阅读: 来源:建筑清水模板厂家

中华人民共和国节约能源法第15条规定国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度,不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或核准的机关不得批准或核准建设;建设单位不得开工建设;已建成的,不得投入生产使用。

2010年9月17日国家发改委以主任令的形式出台了暂行办法,明确对发展改革系统的能评工作提出了要求。具体包括能评的分类管理标准,节能评估和审查操作要求以及评估报告内容深度要求等,为落实饥饿能发开展能评工作奠定了基础。

2014年发改委和国家节能中心出版了《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》。在能效标准层面:已出台54项能耗限额标准,作为强制性节能标准供能评使用。2012年国家发改委牵头组织了百项能效标准建设工作,进一步为能评工作提供评价依据。

1.能评工作的重要性

能评是政府对投资活动能源消费、能效水平、节能目标影响等进行把关的唯一抓手。

能评是提高项目能效水平,从源头上减少能源不合理消费的重要手段,通过严格节能准入门槛,大幅提高新上项目能源利用效率,尤其对新上高耗能项目,要求达到同行业、同规模企业的先进乃至领先水平。

能评对保障国家能源安全发挥作用:避免两高项目盲目建设;从源头上,从需求侧控制能源消费的不合理增长,杜绝能源浪费。

能评要推动我国经济结构调整和发展模式的转变。

2.能评工作的要求

新上项目通过优化建设方案,应用节能技术措施,采用节能装置产品等,能效指标达要到国内先进、领先水平。

能评工作对项目能源管理机制提出了全面要求:建立健全包含能源统计、能耗定额管理、能源标准化及节能管理组织、人员、台账等的能源管理体系,明确能源计量器具配置一览表、精度要求等。可以引导和促进使建设项目筑牢能源管理的基础,有效提高建成投产后项目的能源管理水平。

建立能评与增量、总量控制联动机制:建立统一的能评信息统计分析和信息交换机制(建立常态化统计分析和信息交换机制);根据能评项目新增能源消费情况实施(对节奏进行调控);高耗能行业新增产能能耗置换(等量或减量置换)。

能评工作要进行统一管理(由有资质的单位去编制)、规范管理(要执行能效标准,不是限额标准)和全过程管理(还要进行事后监管)。

3.当前,能评工作思路

强化能评的重点内容:能效指标、能耗总量评估、要求开展等量置换、替代方案评估;

强调真实可行,完善深化评估工作:要提出基础数据、基本参数、强化计算(计算公式符合国家或行业标准,有计算公式及过程)、强调真实、提供数据支撑的依据;

注重能评报告质量,提高能评效率:调整为高效的框架,取消和弱化部分无关内容,注重报告可行严肃性。

4.钢铁行业能评的具体要求

引入基础数据、基本参数,强调真实可行。报告要提供基础数据,基本参数等计算基础,并给出选择的依据和支撑条件。这样为核验数据真实性提供了基础,也为下一阶段项目落实指标和审查机构的监管提供了直接依据。

4.1术语说明:

基础数据:项目综合能源消费量、能效指标计算直接相关的数据;

基本参数:指能决定基础数据,或对基础数据有重大影响的相关参数;

强化计算基础内容的有关要求:如能源品质,设备类型和容量、技术工艺等。

4.2节能评估操作务实

贯彻执行国家、钢铁行业有关用能和节能文件、规范情况;

使用的计算公式、各能源介质折标准煤系数要规范化;同时提供主要数据的技术支撑条件,要有定性、有定量;

各主要数据之间要统一、一致,彼此之间要协调;

各统计的范围符合标准,与其它企业相比有一致性、可比性。

4.3当前,钢铁企业能源统计中常存在的一些问题:

1)部分企业数据失真:目前,政府和企业的上级要求要企业年年降低能耗。但如生产条件恶化后,能耗要反弹,不可能降低;节能指标是硬性的,为此企业不得不人为地进行调整。这是国家考核体制有问题造成的。但用;三流一态(能源平衡表、物流平衡表、财务平衡表、设备运行状态)进行分析,就会反应出企业运行的真实情况。

国家提出十二五期间单位GDP值能耗要降低16%,但因钢铁工业吨钢综合能耗与国际水平相比差距在10%左右,主要原因是我国铁钢比较高,钢铁行业完不成国家提出的节能指标,我国钢铁企业完成单位GDP值能耗能降低3~4%的目标,就是相当好的理想。

我们希望钢铁企业的能源数据要实事求是地反映出真实情况,不必要做数学游戏;企业要严格执行《钢铁企业节能设计规范》的各项规定,科学地计算数据;不必追求单一指标的先进性,要实现企业利润的最大化。

2)不能科学反映出企业能源亏损数据:采购过程中是允许有亏损,但一些企业在能源平衡表中没有如实反映出来;特别是煤炭的采购(有水分蒸发,运输的散失等,允许有5%的损失),产出的焦炭筛分要产生约7%的焦粉,给烧结用。一些企业最终可能会出现:采购煤炭-焦炭(小焦)-炼铁用焦炭(烧结用燃料)的物料不平衡,进行人为的调整。

3)炼铁工序能耗的失真:高炉炼铁用能的78%是由碳素(焦炭和煤粉)燃烧提供的,19%是热风提供的。个别高炉燃料比较高,热风温度较低,但报出的炼铁工序能耗很先进。这里有计算的公式是否遵守《钢铁企业节能设计规范》中的要求?也有各能源介质的折标准煤系数是否符合国家要求等问题。

4)转炉煤气回收量应按热值计算:一些企业报出转炉煤气回收的量,没有煤气的热值;反应不出实际回收的热量是多少。只有煤气回收量,是不能进行转炉之间的能耗对标的。

5)统计中焦化工序能耗数据偏低:包括炼焦和化产部分的焦化工序能耗应在150kgce/t左右。但目前一些企业的数据偏低(在100kgce/t左右)。主要是统计的范围不一致。

6)新公布的(GB21256-2013《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》现有企业的高炉炼铁工序能耗准入值标准为435kgce/t,转炉工序能耗-10kgce/t;新建和改扩建企业的高炉炼铁工序能耗准入值标准为370kgce/t);新建和改扩建企业的转炉工序能耗准入值标准为-25kgce/t)。2014年上半年只有涟源、山西华丰、安阳等企业少数高炉能耗达到370kgce/t(有些高炉的能耗数据有疑问),而生产条件较好的宝钢首钢和鞍钢高炉能耗均在380kgce/t以上。2014年上半年重点钢铁企业转炉能耗-9.63kgce/t,最好的企业是萍乡转炉为-22.20kgce/t,也没有达到-25kgce/t。说明,制定的标准偏高了。我们建议,有30%的企业达到了的数值是可取的。

(责编:杨秋影)

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